□晨報記者 徐惠芬
  亞太經合組織(APEC)第二十二次領導人非正式會議將於11月10日至11日在北京舉行,這也是時隔13年,中國再次擔任APEC會議的東道主。
  此次北京APEC會議有何特點?如何解讀議題設置?APEC會議又將為老百姓帶來哪些實惠?針對這些備受關註的問題,晨報記者日前採訪了南開大學APEC研究中心主任劉晨陽及中國國際問題研究基金會戰略研究中心執行主任、中國前APEC高官王嵎生。
  [有何特點]
  會議展現中國文化,三大議題兼顧各方利益
  2001年,中國在上海首次主辦APEC會議,13年後,APEC會議再次回到中國,這一次來到了北京。
  南開大學APEC研究中心主任劉晨陽告訴記者,APEC會議每一年度由其成員輪流舉辦,目前已有18個成員舉辦過會議,美國、日本、印度尼西亞和中國都已兩次擔任東道主。
  至於主辦城市的選擇,接待能力、城市風貌等都是考量的因素,“每個成員選擇的主辦城市,都會給每一次的APEC會議帶來不一樣的色彩,此次北京APEC會議的特色就在於懷柔雁棲湖會場,無論是建築本身還是會場的佈置,都獨具匠心,展現了中國的傳統文化。”
  此外,從議題設置來看,此次北京APEC會議也有其鮮明特點。“相比以往的APEC會議,此次會議設置的議題實效性更強、目標更大。”劉晨陽表示。
  中國外交部長王毅日前披露了本次APEC會議的三大議題:推動區域經濟一體化; 促進經濟創新發展、改革與增長;加強全方位互聯互通和基礎設施建設。有分析就此指出,與往屆APEC會議不同的是,此次會議不僅僅關註貿易、投資便利化和經濟技術合作等問題,還將互聯互通、經濟的改革與增長列入會議的重要議程。
  劉晨陽就此稱,APEC發展至今已有25年,急需有影響力的經濟體提出具有前瞻性的議題,而中方此次提出的三大議題不僅具有長遠目光,且兼顧各方利益,所以從議題設置本身來看,就獲得了成功。
  [議題設置]
  新議題為北京APEC“量身定做”
  對於此次APEC的三大議題,劉晨陽給出了自己的解讀。
  “近幾年,亞太區域經濟一體化始終是亞太經合組織的熱點議題之一。一方面,亞太地區各種類型的自由貿易安排近年來大量衍生,而且各自遵循不同的規則和標準,使得亞太區域經濟合作一體化和碎片化的趨勢同步上升。另一方面,隨著茂物目標的推進,APEC各成員適應更高水平貿易投資自由化和便利化的能力越來越強,因此,APEC亟須為亞太區域經濟一體化進程規劃新的目標和路徑。”劉晨陽稱,今年的APEC會議,將加快實現亞太自由貿易區(FTAAP)作為區域經濟一體化議題下重點推動的工作,“亞太自由貿易區的目標是建立一個涵蓋亞太經合組織地區的自由貿易區,如果能建成,將成為世界範圍內最大的自由貿易安排。”
  劉晨陽指出,促進創新發展、改革與增長是我國為今年的APEC會議“量身定做”的新議題。“今年APEC會議首次將創新、改革和增長問題作為一個有機整體進行討論,既體現出三者間存在相輔相成、密不可分的關係,也反映了亞太經合組織各成員在新形勢下對如何促進亞太經濟持續健康增長所做出的新思考。”
  至於基礎設施和互聯互通建設,在2013年就已成為APEC會議的核心議題之一,今年將得以全面拓展和深化。“該領域的合作不僅有助於拉近亞太經合組織成員在地理空間、物理空間和制度空間上的距離,深化成員之間的貿易投資合作,同時也可以促進各成員更好地加強地區經濟競爭力,提升亞太區域經濟一體化的質量與實效,並形成新的經濟增長點。”
  [民眾利益]
  對購買價廉物美的東西有好處
  對於老百姓而言,APEC會議與自己又有什麼關係?APEC能為老百姓帶來哪些實惠?
  對於這一問題,劉晨陽稱,APEC可以引導貿易投資便利化,形成有利成果。比如,縮短通關時間,這對於進出口外貿公司來說無疑是利好消息。“現在,APEC正力推亞太自由貿易區,這對於老百姓也有影響。因為建立一個完整的自貿區框架,對這個地區開展貿易投資活動、對企業關稅的減免、投資自由化、便利化等肯定會帶來直接效應。”
  王嵎生認為,從宏觀來說,APEC對亞太地區的經濟合作和投資起到了促進作用。“這一點對於中國企業走出去很有好處,對外國產品進入中國也很有利。舉個例子,十幾二十年前,一般中國人在國內買不起泰國的山竹,現在隨處可見,沒那麼貴了。在這個過程中,APEC的機制就起到了一定的推動作用。APEC對老百姓購買價廉物美的東西是有好處的。”
  此外,APEC商務旅行卡也為商務人士出行帶來了方便。1996年,APEC創舉性地推出商務旅行卡計劃,計劃成員為商務人員互發3年多次簽證,併在邊境口岸設置專門快速通道。目前,APEC21個經濟體均為旅行卡計劃成員,其中美國和加拿大為過渡成員,暫不審批其他經濟體簽證申請。
  “至今,APEC商務旅行卡已發出了10多萬張,中國共頒卡超過3萬張。”據劉晨陽介紹,在中國,民營企業家是APEC商務旅行卡持卡人的主要群體之一。另據報道,2014年APEC會議期間,各經濟體就延長旅行卡有效期從3年到5年達成原則共識。目前,各方正積極調整相關政策,做好技術準備,爭取於2015年下半年予以實施。
  [發展前瞻]
  APEC將越來越具有世界影響力
  雖然有觀點指出,隨著各種形式自貿機制的出現,APEC面臨著淪為“空談俱樂部”和被“邊緣化”的風險,不過,在劉晨陽看來,APEC不僅不會走向邊緣,而是將越來越具有世界影響力。
  “APEC的確有進一步提高和改善的空間,但作為亞太地區成員最多、規模最大、層次最高的組織,APEC在亞太地區的重要地位不可取代。”劉晨陽指出,2013年,APEC地區的人口為28.06億人,約占世界的40%。APEC成員GDP總額(按購買力平價計算,國際現價美元)為49.31萬億美元,約占世界的56.7%。在貿易領域,2013年APEC地區的商品貿易進出口總額達到18.29萬億美元,約占世界的48.6%;服務貿易進出口總額達到3.7萬億美元,約占世界的40%。
  “上述一系列數字表明,APEC已經成為世界上規模最大和最具影響力的區域經濟合作組織之一,在全球治理體系方面,APEC起到的作用也越來越大,所以,我認為APEC未來的發展,不僅將面向亞太內部,還將面向全球。”劉晨陽如此表示。
  王嵎生則稱,APEC是國際上最重要的區域性合作組織,一直在戰略上引導著合作發展方向,其“核心價值觀”從一開始就定為“平等伙伴關係”、“自主自願,協商一致”以及開放性和包容性,而戰略目標和訴求始終是貿易投資自由化和便利化,合作發展,一路走來,儘管有各種干擾,但還是不斷有深化。  (原標題:北京APEC目標更加遠大)
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